努力提高上海保险业竞争力

新闻来源：上海保监局     作者：  责任编辑：王一丁  点击：

    党的十七大是我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。结合上海实际，深刻理解、准确把握十七大精神，对我们提高上海保险业竞争力，走好未来的发展道路，加强和改进上海保险监管工作，更好地服务于上海国际金融中心建设和社会发展大局具有重要意义。

    一、以科学发展观为指导，努力提高引领发展的能力

    1、科学发展重在以人为本。科学发展观核心是以人为本。上海保险业要坚持科学发展观，核心也就是要坚持以广大被保险人为本。首先是注重保险业改革发展的力度和人民群众的承受度。比如，自2004年4月起，经过三年多的运行，通过机动车辆联合信息平台实施的机动车保险费率浮动机制，上海中资产险公司少收保费3.03亿元，既有利于排堵保畅，又激励了遵守交通法规的驾驶员。其次是切实维护最广大人民群众的利益诉求。建立健全了上海保险业营销员信用信息系统，建立了保险争议调解委员会，实施了寿险新型产品的服务承诺制度等等。

    今后，我们将更加注重坚持以人为本，保护好、发展好人民群众的根本利益。一是在坚持交强险费率浮动双挂钩制度的基础上，配合公安交警部门对费率浮动因子进行调整，力求使之更加科学合理，更能够为广大市民带来实惠。二是在推进火灾公众责任保险的过程中，力争做到广覆盖、低门槛、高保障。三是在建立寿险产品的服务承诺制度基础上，进一步推进车险理赔服务标准和寿险公司的窗口服务标准。这两项服务措施已经从11月1日全面推开。

    2、科学发展重在提高质量。科学发展观基本要求是全面协调可持续。我们将继续深入落实国发206年23号和沪发23号文件，积极推动发展“三农”保险，服务社会主义新郊区新农村建设。大力发展责任保险，健全安全保障机制，服务城市综合管理。充分发挥商业保险功能，为完善多层次社会保障体系服务。

    3、科学发展重在统筹兼顾。科学发展观根本方法是统筹兼顾。对上海保险业而言，一是要正确处理好社会效益与经济效益的关系，二是要正确处理好自身发展与服务全国的关系，三是要正确处理好自身发展与上海经济发展的关系，四是要正确处理好自身发展与保护金融生态环境的关系，进一步为上海的经济建设、社会发展和文明进步提供优质的、综合的、全方位的服务。在推进上海现代化建设进程中，做大做强上海保险业。

    二、充分利用浦东综合配套改革的契机，努力提高保险业创新能力

    1、在扩大对外开放中，注意吸收和借鉴国际经验。我们要营造更加优厚的投资环境，吸引更多的国际著名外资保险机构落户上海，鼓励在沪国内保险公司引入外资战略投资者。抓住浦东综合配套改革的契机，构建符合社会主义市场经济要求、与国际通行做法相衔接的现代保险市场体系。

    2、建立创新机制，搭建创新平台。作为监管部门，我们要树立创新的意识，不断推进监管创新。同时，积极支持和鼓励在沪的保险机构创新。支持和引导保险同业走出去，学习其他兄弟省市的先进经验，取外地之长，创上海之新。善于借助政府的创新动力，推动发展保险业。建立产、学、研为一体的科研队伍，不断推进保险理论创新，以理论创新，推动上海保险业制度创新、技术创新、产品创新、服务创新。

    3、借助体制优势，开拓创新手段。浦东综合配套改革试点，使浦东由此成为全国首个由享受政策优势的地区转向享有体制优势的地区，较完善的金融要素市场有利于保险业的改革创新。我们将推动和引导保险公司参与浦东的社区管理和社会管理之中。

    三、以加强和改进监管为重点，努力提高防范和化解风险的能力

    十七大报告强调，加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。上海金融机构集聚程度大、对外开放程度高、金融创新能力强，这是我们加快发展的优势，但同时也对我们保险监管提出了更高的要求。以加强和改进监管为重点，提高防范和化解风险的能力，是提高保险业竞争力的重要保证。因此，我们要坚持发展不动摇，防范风险不松劲。按照保监会“三大支柱，五道防线”监管体系的要求，不断强化事前监管、分类监管、协同监管、依法监管、信息化监管和长效监管，查防并举、堵疏结合，真正做到未雨绸缪、标本兼治。

    四、以全面建设小康社会为目标，努力提高服务和谐社会的能力

    1、提高服务城市管理的能力。上海保险业在参与城市管理作了一些有益的探索。比如，机动车辆第三者责任保险费率浮动制度为政府“排堵保畅”工程发挥了重要作用。特奥保险为上海特奥会的成功举办发挥了积极作用，校方责任保险已经涵盖到所有的外来农民工子弟学校。养老院责任保险、计划生育保险也正在推进之中。

    当前，我们正在积极推进火灾公众责任保险、社区综合保险、世博保险、航运保险、建筑工程质量保险、安全生产责任保险、科技保险、计划生育保险、旅游保险、产品质量保险等相关险种。这些保险业务的开办，有效地构筑了一个全方位的安全网，这就是保险业服务于社会管理能力提高的具体体现。

    2、提高服务于完善社会保障体系的能力。十七大报告中指出，社会保障体系要以商业保险为补充。上海的外来人口不断增加，上海的人口老龄化趋势更为明显。因此，“建立富有活力、多层次、可持续的社会保障体系”，必须充分发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。上海的外来务工人员综合保险、家政保险、非正规就业人员综合保险为城市弱势群体提供了保险保障，农民的大病医疗保险和新型合作医疗保险也已经在某些区县试点成功。当前，上海保险业正在推动发展补充养老保险计划，努力形成一套由政府、企业和个人共同负担和良性运转的机制。

    3、提高调节社会收入分配的能力。十七大报告中强调，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。保险在一定意义上属于分配范畴，它对推进社会公平能够产生积极作用。首先是能够“扩大转移支付”。比如，政府通过对农业保险的财政补贴，就能够起到稳定农业生产，改善市民的菜篮子，保护广大农民、市民的利益。其次是能够“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。财产性收入包括股票、房产、保险等个人财产收入在内。适当发展投资型的保险产品有利于吸收流动性过剩，有利于增加群众的财产性收入。

    总之，提高保险业竞争力是一个系统工程，需要我们按照党的十七大要求，深刻理解科学发展观的内涵，把科学发展观的内在要求贯彻到保险业发展过程之中。

发布时间：2007-11-14 15:04:53